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頂層設(shè)計發(fā)布,國家水網(wǎng)怎樣“織”?專家解讀

人民網(wǎng)記者 丁亦鑫
2023年06月30日13:33 | 來源:人民網(wǎng)-強國論壇
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中共中央、國務(wù)院日前印發(fā)《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》),提出“到2035年,基本形成國家水網(wǎng)總體格局,國家水網(wǎng)主骨架和大動脈逐步建成,省市縣水網(wǎng)基本完善”。

為什么要建設(shè)國家水網(wǎng)?如何建設(shè)國家水網(wǎng)?國家水網(wǎng)和我們每個人又有何關(guān)聯(lián)?人民網(wǎng)強國論壇專訪了中國水利水電科學(xué)研究院黨委常委、副院長王建華。

為什么要建設(shè)國家水網(wǎng)?

加快構(gòu)建國家水網(wǎng),是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署?!兑?guī)劃綱要》將成為當前和今后一個時期國家水網(wǎng)建設(shè)的重要指導(dǎo)性文件。

在王建華看來,之所以要建設(shè)國家水網(wǎng),首先是黨的二十大報告明確提出要優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成,構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。國家水網(wǎng)作為現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要組成部分,將在這個過程中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

建設(shè)國家水網(wǎng)也是我國水情所需。自古以來,我國的基本水情就是夏汛冬枯、北缺南豐,水資源的時空分布不均衡,與耕地資源、礦藏資源等經(jīng)濟要素不相匹配?!疤貏e是近年來的氣候變化加劇了這一態(tài)勢,要求我們運用系統(tǒng)性的思維、系統(tǒng)性的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),來實現(xiàn)更大范圍的空間均衡,在一張水網(wǎng)中統(tǒng)籌解決水資源、水生態(tài)、水環(huán)境和水災(zāi)害問題。”王建華說。

此外,王建華還表示,水是生產(chǎn)之要,因此國家水網(wǎng)的建設(shè)與糧食安全、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展都有非常密切的關(guān)聯(lián),建設(shè)國家水網(wǎng)將給這些方面的發(fā)展提供有力支撐。

如何建設(shè)國家水網(wǎng)?

國家水網(wǎng)是一張什么“網(wǎng)”?《規(guī)劃綱要》給出了明確答案:國家水網(wǎng)是以自然河湖為基礎(chǔ)、引調(diào)排水工程為通道、調(diào)蓄工程為結(jié)點、智慧調(diào)控為手段,集水資源優(yōu)化配置、流域防洪減災(zāi)、水生態(tài)系統(tǒng)保護等功能于一體的綜合體系。

一直以來,我國都高度重視水利工程的建設(shè)。王建華認為,國家水網(wǎng)的建設(shè)已經(jīng)具備了基礎(chǔ)條件?!兑?guī)劃綱要》指出,我國已建成各類水庫9.8萬多座,總庫容9000多億立方米,水資源調(diào)控能力約30%;5級及以上堤防約32萬公里,保護了全國大部分人口和經(jīng)濟區(qū);建成大中型灌區(qū)7330多處,農(nóng)田有效灌溉面積10.37億畝。

《規(guī)劃綱要》指出,國家水網(wǎng)建設(shè)將從“綱”“目”“結(jié)”三個方面加快推進。

“如果把水網(wǎng)比喻成人體,那主骨架和大動脈就是人體的綱。在主骨架大動脈的基礎(chǔ)上對水資源進行相應(yīng)的合理配置,把水輸送到所需要的地方,這就是目,這相當于人體的小動脈和毛細血管。在這個過程中,我們還要有相應(yīng)的調(diào)蓄工程,像水庫和水源工程等,這就是結(jié),類似于脾臟、肝臟等人體的儲血器官?!蓖踅ㄈA解釋。

王建華表示,下一步,需要在重點推進主骨架和大動脈建設(shè)的基礎(chǔ)上,進一步完善水資源的配置工程、防洪排澇、河湖生態(tài)系統(tǒng)保護等工程建設(shè)。他強調(diào),水資源調(diào)配“最后一公里”也同樣重要。

國家水網(wǎng)與每個人有何關(guān)聯(lián)?

《規(guī)劃綱要》指出,要以全面提升水安全保障能力為目標。提升水安全保障能力,對我們每一個人意味著什么?

王建華表示,水安全保障與每一個人都休戚相關(guān):隨著國家水網(wǎng)工程的建設(shè),居民供水保障能力和水平會越來越高、城鄉(xiāng)水環(huán)境質(zhì)量會越來越好、河湖生態(tài)也會越來越健康。除此之外,水旱災(zāi)害對人們生活的影響會越來越小。

“我國特定的地理和氣候條件決定了我國水旱災(zāi)害多發(fā)頻發(fā),近幾年極端天氣事件呈現(xiàn)趨多趨頻趨廣趨強的態(tài)勢,暴雨洪澇干旱等災(zāi)害的突發(fā)性、極端性、反常性越來越明顯。加快構(gòu)建國家水網(wǎng),是完善流域防洪減災(zāi)體系的迫切要求。”王建華說。

針對水旱災(zāi)害防御新形勢新要求,《規(guī)劃綱要》指出,從流域整體著眼,以大江大河大湖等重要江河湖泊為重點,開展七大流域防洪規(guī)劃修編,進一步優(yōu)化流域防洪減災(zāi)體系布局,做好洪澇水出路安排,綜合采取“擴排、增蓄、控險”相結(jié)合的舉措,以流域為單元構(gòu)建由水庫、河道及堤防、分蓄滯洪區(qū)組成的現(xiàn)代化防洪工程體系,科學(xué)提升洪澇災(zāi)害防御工程標準,統(tǒng)籌防洪工程和非工程措施,進一步增強洪澇災(zāi)害防御能力。

王建華表示,我國面臨著流域性洪水、城市暴雨內(nèi)澇、山洪等災(zāi)害的多重挑戰(zhàn),提升水旱災(zāi)害防御能力,一是要繼續(xù)推進大江大河干流堤防達標建設(shè);二是推進重大水源調(diào)蓄工程建設(shè);三是強化特殊情景下蓄滯洪區(qū)的科學(xué)運用。同時要加強非工程措施運用,利用數(shù)字孿生流域和水網(wǎng)來提升預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案的能力。

(責編:丁亦鑫、賀迎春)

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