安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。有效防范化解重大經(jīng)濟金融風險是中央經(jīng)濟工作會議明確提出的2023年重點經(jīng)濟工作任務之一。今年，如何在推動經(jīng)濟運行整體好轉中防范化解風險？怎樣助力高質量發(fā)展？多位專家日前接受了人民網(wǎng)“強觀察”欄目記者采訪。

多措并舉 確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

中央經(jīng)濟工作會議將房地產(chǎn)的部署放在防風險部分，以“確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展”開篇，并提出了“三保”：保交樓、保民生、保穩(wěn)定。

“這是中央經(jīng)濟工作會議首次提出房地產(chǎn)‘三�！�。”住房和城鄉(xiāng)建設部科技委房地產(chǎn)市場專家委員會委員、浙江工業(yè)大學副校長虞曉芬表示，保交樓是穩(wěn)經(jīng)濟強信心的基礎，也是保民生的重要舉措。

此外，會議明確提出，推動行業(yè)重組并購，有效防范化解優(yōu)質頭部房企風險，改善資產(chǎn)負債狀況。

2022年，一些頭部房企債務風險凸顯，成為影響經(jīng)濟運行的一個重要風險因素。8月，住建部、財政部、人民銀行等出臺措施，通過政策性銀行專項借款方式推進保交樓；11月，人民銀行和銀保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關于做好當前金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》，從供需兩端全面發(fā)力；同月，人民銀行表示，擬向商業(yè)銀行推出2000億元的免息再貸款，支持商業(yè)銀行提供配套資金用于支持保交樓，封閉運行、專款專用 。

與之同時，9至11月，房地產(chǎn)開發(fā)貸款累計新增1700多億元，同比多增2000多億元；四季度，境內房地產(chǎn)企業(yè)債券發(fā)行1200多億元，同比增長22%。

當前，努力促進房地產(chǎn)與金融正常循環(huán)是金融部門的工作重點之一。今年1月10日人民銀行、銀保監(jiān)會聯(lián)合提出實施改善優(yōu)質房企資產(chǎn)負債表計劃等四項行動；13日，有關部門起草了《改善優(yōu)質房企資產(chǎn)負債表計劃行動方案》，引導優(yōu)質房企資產(chǎn)負債表回歸安全區(qū)間。

中國宏觀經(jīng)濟研究院綜合形勢研究室主任郭麗巖認為，頭部房企對于房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定至關重要，一系列金融支持政策的舉措體現(xiàn)出中央保交樓、保民生、保穩(wěn)定的堅定決心，有助于市場恢復信心，確保房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

加大監(jiān)管 筑牢防范金融風險安全底線

中央經(jīng)濟工作會議提出，要防范化解金融風險，壓實各方責任，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險。

來源：中國人民銀行官網(wǎng)

人民銀行網(wǎng)站發(fā)布的《2021年四季度央行金融機構評級結果》顯示，對4398家銀行業(yè)金融機構的評級，大部分機構在安全邊界內（1-7級），高風險機構（8-D級）連續(xù)6個季度下降，較峰值壓降過半。從機構類型看，農合機構（包括農村商業(yè)銀行、農村合作銀行、農信社）和村鎮(zhèn)銀行風險最高，高風險機構數(shù)量分別為186家和103家，資產(chǎn)分別占本類型機構的5%、7%。

“近年來，金融風險有一些新情況新變化�！敝袊�人民大學重陽金融研究院執(zhí)行院長王文分析，除了房地產(chǎn)領域的金融風險外，也需要注意地方性中小銀行、村鎮(zhèn)銀行、信托公司的潛在風險。

對此，王文表示，防范化解金融風險，除了相關主管部門重視外，地方政府也要履行好屬地管理責任�！敖衲暧型�出臺的金融穩(wěn)定法，將明顯提高重大風險防控能力，為守住不發(fā)生重大金融風險底線發(fā)揮重要作用�！�

“防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險作為一項持續(xù)性任務，既要重視當前風險，快速排查處置，也要籌劃構建風險風控長效機制�！惫�麗巖建議，下一步要加大對金融市場的監(jiān)督力度，健全權責清晰、分工明確、運行順暢的監(jiān)管體系，加快金融監(jiān)管數(shù)字化智能化轉型，開發(fā)智能化風險識別、評估、預警模塊，著力增強風險監(jiān)測的前瞻性和穿透性。

持續(xù)可控 加強政府債務管理

中央經(jīng)濟工作會議要求，在有效支持高質量發(fā)展中保障財政可持續(xù)和地方政府債務風險可控。防范化解地方政府債務風險，堅決遏制增量、化解存量。

財政部部長劉昆接受媒體采訪時表示，截至目前，我國政府債務余額占GDP的比重，低于國際通行的60%警戒線，也低于主要市場經(jīng)濟國家和新興市場國家水平，風險總體可控。

在王文看來，化解隱性債務是防范化解地方政府債務風險的關鍵�！半[性債務，指地方政府在法定政府債務限額之外，直接或間接以財政資金償還等方式舉借的債務。而舉債主體往往是地方政府融資平臺公司�！�

“規(guī)范管理地方政府融資平臺公司，是防范地方政府債務風險的重要內容�！眲⒗ケ硎�，財政部將進一步打破政府兜底預期，分類推進融資平臺公司市場化轉型，推動形成政府和企業(yè)界限清晰、責任明確、風險可控的良性機制，促進財政可持續(xù)發(fā)展。

來源：財政部官網(wǎng)

記者梳理發(fā)現(xiàn)，近期財政部官網(wǎng)披露的一份提案答復針對地方政府債務風險明確，要堅持中央不救助原則，做到“誰家的孩子誰抱”。

“一些地方政府存在僥幸心理，認為這些隱性債務，最終中央會兜底�！蓖跷谋硎�，對此，財政部提出“進一步打破政府兜底預期”“誰家的孩子誰抱”等是一次提醒，各地方政府要加快融資平臺公司改革，分類推進市場化轉型，建立良性融資機制，實現(xiàn)隱性債務清零，清除隱性債務形成的土壤。

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