“強國經(jīng)濟觀察”系列報道
強觀察|開好局起好步,明年經(jīng)濟工作這樣干
中央經(jīng)濟工作會議12月15日至16日在北京舉行,總結(jié)2022年經(jīng)濟工作,分析當前經(jīng)濟形勢,部署2023年經(jīng)濟工作。會議強調(diào),要推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn),實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。
“這次會議,為明年的經(jīng)濟工作作出了精準務實的指南,非常有利于鼓舞士氣,提振市場信心!眹医y(tǒng)計局原總經(jīng)濟師姚景源向人民網(wǎng)“強觀察”欄目表示,能否做好明年的經(jīng)濟工作,關系到“開好局、起好步”。在這個關鍵時期召開的中央經(jīng)濟工作會議意義重大。
明年經(jīng)濟工作千頭萬緒 提振發(fā)展信心是關鍵
中央經(jīng)濟工作會議對于當前經(jīng)濟形勢作出了判斷。會議指出,當前我國經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固,需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大,外部環(huán)境動蕩不安,給我國經(jīng)濟帶來的影響加深。
“今年以來,我國經(jīng)濟運行面臨三重壓力,從供給關系看,面臨需求不足的問題,總量失衡矛盾突出。我國實施了穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施,各項政策效果持續(xù)顯現(xiàn)!眹鴦赵喊l(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張俊偉表示,本次會議繼續(xù)強調(diào)“穩(wěn)字當頭”“穩(wěn)中求進”,充分表明中央已經(jīng)把恢復經(jīng)濟供給總量平衡問題視作當前經(jīng)濟運行的主要矛盾之一?梢灶A計,中央將以更大的力度來推動實現(xiàn)穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作。
會議指出,明年經(jīng)濟工作千頭萬緒,要從戰(zhàn)略全局出發(fā),從改善社會心理預期、提振發(fā)展信心入手。強調(diào)“針對社會上對我們是否堅持‘兩個毫不動搖’的不正確議論,必須亮明態(tài)度,毫不含糊!薄案罅Χ任屠猛赓Y。要推進高水平對外開放,提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平!薄
“中央經(jīng)濟工作會議對整個內(nèi)外環(huán)境的分析以及一系列的部署安排,都在向全社會釋放非常重要的提振信心信號,讓大家對明年中國經(jīng)濟的增長、對中國經(jīng)濟將會取得的成就有一個好的預期!币霸幢硎尽
會議部署明年五大任務 擴大內(nèi)需居首位
針對明年經(jīng)濟工作,會議部署了著力擴大國內(nèi)需求、加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、切實落實“兩個毫不動搖”、更大力度吸引和利用外資、有效防范化解重大經(jīng)濟金融風險等五項具體任務。
“著力擴大國內(nèi)需求”是五項任務中的首位,重要意義不言而喻。近日,中共中央、國務院也印發(fā)了《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》。
張俊偉認為,隨著疫情防控的優(yōu)化調(diào)整,明年恢復國內(nèi)需求的政策選項將會大量增加,至少將包括鼓勵深受疫情沖擊的行業(yè)加快恢復、鼓勵居民消費升級和大件消費、擴大政府投資,提高財政支出拉動效果、改善投資環(huán)境,鼓勵民間投資的政策等多個方面。
關于加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,本次會議不僅圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應安全、能源安全、糧食安全提出具體要求,還提出“支持平臺企業(yè)在引領發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手!
“這將有利于優(yōu)化平臺企業(yè)的政策環(huán)境,提高平臺企業(yè)發(fā)展的支持力度,平臺企業(yè)將迎來新的發(fā)展。”浙江大學國際聯(lián)合商學院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任盤和林說。
會議要求更大力度吸引和利用外資!耙鋵嵑猛赓Y企業(yè)國民待遇”“要為外商來華從事貿(mào)易投資洽談提供最大程度的便利,推動外資標志性項目落地建設”。
商務部研究院國際市場研究所副所長白明接受媒體采訪時表示,此次會議關于吸引外資的部署,傳遞出我國大門不會關閉的信號,我國開放的腳步將越來越快。
另外,在“有效防范化解重大經(jīng)濟金融風險”任務中提出“推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡”。梳理發(fā)現(xiàn),針對房地產(chǎn)業(yè),2021年中央經(jīng)濟工作會議提出“探索新的發(fā)展模式”,今年則提出“推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡”。廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示,強調(diào)平穩(wěn)過渡是因為這一轉(zhuǎn)變是放眼于長期要實現(xiàn)的目標,不能畢其功于一役,如果過于激進,反而會造成潛在風險的爆發(fā)。
五大政策協(xié)調(diào)發(fā)力 穩(wěn)字當頭穩(wěn)中求進
明年,中國堅持“穩(wěn)字當頭,穩(wěn)中求進”。
中央經(jīng)濟工作會議就財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會等五大政策提出要求。并要求“加強各類政策協(xié)調(diào)配合,形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力”。
產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉,科技政策則要聚焦自立自強。
“科技政策旨在解決‘卡脖子’問題、提升科技自主能力、確?萍甲粤⒆詮姡划a(chǎn)業(yè)政策主要是為了推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、保持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健可靠循環(huán)!睆埧フf。
社會政策要兜牢民生底線。
“本次會議圍繞就業(yè)、物價、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面進行了針對性部署。這有助于減緩快速變動、外部沖擊帶來的負面影響,保持社會經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定!睆埧シ治。
關于財政貨幣政策,中央經(jīng)濟工作會議要求,積極的財政政策要加力提效,穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力。
“積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策是近年來我國一以貫之的要求,但是今年在這之上分別加了‘加力提效’與‘精準有力’兩個新要求!币霸幢硎,以財政政策“加力提效”來說,明年的財政政策應該會有更大的力度。例如,在守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的前提下提高財政赤字率,以及地方政府專項債繼續(xù)保持或擴大一定的規(guī)模。
“貨幣政策將進一步提升服務實體經(jīng)濟的精準性和有效性!闭新(lián)金融首席研究員董希淼認為,“精準”意味著突出結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用,加大對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的“定向輸血”!坝辛Α贝碇鴳m時降低存款準備金率,為金融機構(gòu)提供長期穩(wěn)定的低成本資金,繼續(xù)向市場發(fā)出穩(wěn)增長、擴內(nèi)需的明確信號。
“當然,貨幣政策不是萬能的!倍m颠M一步表示,正如會議所要求的,實現(xiàn)貨幣、財政和產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力、綜合施策,大力提振市場信心,激發(fā)有效融資需求,共同面對當前的多重挑戰(zhàn)。
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