山東省委常委、青島市委書記王清憲于2019年7月6日出席2019青島·中國財富論壇并致辭，全文如下：

在2019青島·中國財富論壇開幕式上的主旨演講

（2019年7月6日）

王 清 憲

尊敬的陳雨露副行長，

尊敬的曹宇副主席，

尊敬的劉強副省長，各位嘉賓,女士們、先生們：

財富，有物質的和精神的兩種。我們今天這個論壇叫“中國財富論壇”，我理解，既是物質財富創(chuàng)造者的論壇，又是為物質財富創(chuàng)造者提供精神財富的論壇。在這里，我代表青島市委、市政府和1000萬青島市民，熱烈歡迎來自全國和全球的充分展現(xiàn)財富價值的各位朋友！

山東省委常委、青島市委書記 王清憲

今年論壇的主題，是“財富助力航運貿易金融創(chuàng)新”。青島正在發(fā)起國際航運貿易金融創(chuàng)新中心建設攻勢，圍繞航運做貿易，圍繞貿易繁榮金融，全面提升青島在航運、貿易、金融領域的全球競爭力和影響力。誠摯地歡迎大家?guī)臀覀円黄鸪鲋\劃策，推動航運、貿易、金融等多業(yè)態(tài)在青島深度融合、互動提升。

從去年6月的上合組織青島峰會，到今年4月的海上閱兵活動，習近平總書記在不到一年的時間里，兩次來到青島，對山東和青島的工作，提出了一系列重要指示要求�？倳�記的重要指示要求內容豐富，從全局與戰(zhàn)略的層面，對青島有三句話是最基本的。第一句，“辦好一次會，搞活一座城”，這個“活”，是要內生的“活”，是全要素的“活”，正像山東省委書記劉家義同志指出的，是空間布局層面的“搞活”，是動力層面的“搞活”，是各個領域的“搞活”。也就是說，是立體、綜合、全方位、內生地“搞活”；第二句，建設現(xiàn)代化國際大都市，我們研究提出要建設具有開放、現(xiàn)代、活力、時尚特質的國際大都市；第三句，要求山東在全國開放大局中打造對外開放新高地。山東省委要求青島，充分發(fā)揮沿海開放城市作用，整合全球優(yōu)質要素資源，做山東面向世界開放發(fā)展的橋頭堡。我們理解，就是要讓青島成為山東這個中國對外開放新高地中的橋頭堡，對內與京津冀、沿黃流域、東北三省形成發(fā)展良性互動，對外面向東北亞、聯(lián)通日韓，努力打造長江以北地區(qū)國家縱深開放的新的重要戰(zhàn)略支點。在我國東部沿海，已經有了珠三角、長三角開放支點的今天，從國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展和縱深開放的角度來講，中國的北方的確需要這樣一個新的開放的戰(zhàn)略支點，青島應當有這樣的擔當。

青島打造國際航運貿易金融創(chuàng)新中心，就是在這樣的開放發(fā)展大背景、大坐標中提出來的。我們認識到，航運、貿易、金融，三者是一個互動的系統(tǒng)。航運是貿易的重要載體，貿易是金融的重要依托，金融是貿易的重要杠桿。金融放大貿易，貿易撬動航運。

從全球看，倫敦、新加坡、紐約、香港、上海、深圳等世界知名的開放城市，都是集航運、貿易、金融功能于一體的航運中心、貿易中心、金融中心。具體來說，主要分三種模式。一種是以市場交易和提供航運服務為主，以倫敦為代表。世界20%的船級管理機構常駐倫敦，世界50%的油輪租船業(yè)務、40%的散貨船業(yè)務、18%的船舶融資規(guī)模和20%的航運保險總額，都在倫敦進行。全球有1750多家從事航運服務的公司與機構在倫敦設有辦事處。第二種是以貨物中轉為主，以新加坡為代表。由于新加坡自身腹地較小，直接外貿運輸并不多，但通過實施世界上最為開放的自由貿易政策，將其他國家的國際貿易貨物都吸引了過去，以轉口貿易產生的利潤、稅收等收入，推動金融、交通、旅游等行業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)的中轉型國際航運中心，向綜合性航運貿易金融中心的轉變。新加坡國際航運中心排名世界第1位，“全球金融中心”指數(shù)排名第4位。第三種是以腹地貨物集散服務為主，以紐約為代表。它承擔了美國外貿進出口運輸量的40%，在區(qū)域運輸中占據(jù)重要地位，帶動了航運、貿易、金融的緊密互動。它們的成功經驗，都為我們提供了有益借鑒。

青島以港而立、因港而興。1891年，青島建置，1892年，青島就開始興建港口，航運、貿易也隨之逐漸繁榮起來。此后百年，特別是新中國成立后，青島一直是我國重要的開放口岸，青島港一直是沿黃流域最大的出�？�。發(fā)展到今天，青島港已經成為全球第六大港，國際集裝箱航線總數(shù)穩(wěn)居中國北方港口之首。青島不只擁有世界一流的海洋港口，在空港方面也有優(yōu)勢，新建的4F級膠東國際機場，今年將正式啟用運營，規(guī)劃建設的兩條3600米的遠距跑道，可起降空客380、波音787等世界最大機型，滿足年旅客吞吐量3500萬人次的保障需求；到2045年，將再建設兩條跑道，滿足年旅客吞吐量6000萬人次的保障需求，真正成為面向世界的東北亞國際樞紐機場。

單純從港口的航運功能看，青島沒有與世界知名的航運中心城市拉開多大距離。但在港口貿易、航運服務和金融服務上，我們的確還存在明顯的差距。青島港現(xiàn)在還只是一個運輸港，很多貨物的交易貿易都不在青島，我們只能掙點車馬費。青島的現(xiàn)代航運服務業(yè)也還只是附加值較低的貨運代理、船舶代理，像航運保險、航運金融這樣的高端航運服務業(yè)，我們發(fā)展相對滯后，也缺少有較大影響力的全球、全國性貿易企業(yè)。

運輸港只有成為貿易港，在更大市場空間內配置資源，港口的效應，港口對一個城市的價值，才可能最大程度地發(fā)揮。總書記在不久前的二十國集團領導人峰會上提出“加快中日韓自由貿易協(xié)定談判進程”，我們正在瞄準日本、韓國引進綜合性貿易主體，推動與兩國海港、空港的聯(lián)動互通，爭取越來越多的知名貿易大企業(yè)在青島注冊落戶。我們與中遠海運、馬士基、地中海、達飛等著名的船公司開展戰(zhàn)略合作，還分別與中谷海運、安通控股、上海泛亞等排名前三位的內貿集裝箱航運企業(yè)簽訂了合作協(xié)議，世界前20大船公司都在青島港持續(xù)增航線、擴艙容。前幾天，全國政協(xié)副主席梁振英先生到青島考察，對香港與青島開展航運、貿易、金融領域合作，給予了很大關注，提出了具體合作路徑。來自香港中華廠商聯(lián)合會的一批企業(yè)家也來到青島，我們作了深入溝通交流，建立了聯(lián)系推進機制，香港將在國際航運、貿易、金融、海事以及旅游、餐飲、時尚等服務業(yè)方面全面助力青島。青島還在對標世界知名港城，邀請專業(yè)團隊，進行青島港大港區(qū)域轉型改造和臨空經濟示范區(qū)加快建設。我們探索的，就是海港、空港與城市相互融合、一體發(fā)展的港城建設路子，為相關產業(yè)集聚發(fā)展搭建平臺。

金融是現(xiàn)代經濟的血液。血脈通，發(fā)展才有活力。青島是一個具有深厚金融基因的城市，一百年前，依托發(fā)達的鐵路與口岸，現(xiàn)代工商業(yè)就在這里聚集，金融業(yè)開始興起并活躍，上世紀30年代，青島中山路一代銀行林立，青島成為那時山東乃至華北的金融中心。一百年后，青島金融業(yè)的大樹更是枝繁葉茂、碩果累累。特別是2014年2月青島市財富管理金融綜合改革試驗區(qū)的獲批，為青島金融業(yè)發(fā)展注入了新的強大動力。2016年4月，青島首次被納入全球金融中心指數(shù)（GFCI）排名，居第79位，到今年3月已躍居全球第29位。2018年，青島金融業(yè)實現(xiàn)增加值800.4億元，占GDP比重6.7%，金融業(yè)已成為全市的重要支柱產業(yè)。

金融機構是金融業(yè)的主體。目前，我市金融機構數(shù)量達到了265家，全國首家外商獨資財富管理公司、銀行業(yè)首批資產托管中心、全國首家由產業(yè)發(fā)起設立的消費金融公司、全國第三支人民幣國際投貸基金、首家市級資產管理公司等具有示范意義的專業(yè)財富管理機構相繼在青島設立。他們?yōu)楣芾砗们Ъ胰f戶的財富貢獻自己的力量，而他們本身也是青島的寶貴財富。

我們深知，與青島優(yōu)質的資源稟賦相比，我們的金融業(yè)發(fā)展還遠遠不夠，還需要進一步聚合能量。我們正推進實施聚集金融資源的“金富”、服務實體經濟的“金帆”、擴大金融對外開放的“金鏈”三大行動計劃，出臺在全國具有顯著優(yōu)勢的金融業(yè)扶持政策，做好金融招商引資、招才引智工作，鏈接國際金融資源，更好發(fā)揮金融作用，著力打造服務于航運貿易的金融中心、全球創(chuàng)投風投中心和面向國際的財富管理中心。

有專業(yè)人士分析，一個時期來，受全球大局勢的影響，創(chuàng)業(yè)風險投資在全球范圍加速流動。我們用心地抓住這一機會，于今年5月9-10日，召開了2019全球（青島）創(chuàng)投風投大會，出臺“青島創(chuàng)投風投十條”政策及配套實施細則，千余位創(chuàng)投專家、商業(yè)精英、創(chuàng)業(yè)先鋒和企業(yè)家匯聚青島，打造了一場全球創(chuàng)投風投領域的盛會。大家反映，青島創(chuàng)投風投十條政策，是目前全國創(chuàng)投風投方面最具吸引力的政策。我們啟用了創(chuàng)投風投大廈，面向世界，打造中國創(chuàng)投風投中心。兩個月時間，來青島對接洽談創(chuàng)投風投合作的機構超過120家，其中已落地或計劃年內落地基金機構85家，涉及基金規(guī)模上千億元。

財富管理是金融的重要內容。它從本質上講，是一種投資行為。從客戶的角度看，是為了實現(xiàn)財富的保值增值；從服務機構的角度看，是通過最大限度合理配置財富，以財富創(chuàng)造財富，從而獲取回報。能夠在駕馭風險的同時創(chuàng)造價值，這必然是智慧者的事業(yè)。中國的財富管理一個重要的特點，就是我們更加突出面向廣大人民群眾的財富管理需求。從這個層面講，財富管理還是一個增加民眾財產性收入的善行義舉。

習近平總書記指出，“中國經濟是一片大�！薄Ｘ敻蝗缢�。要想讓一滴水避免蒸發(fā)的風險，最好的辦法就是匯入大江大河；要想讓一滴水也能有奔流到海的價值，最好的辦法也是匯入大江大河。財富管理的大江大河在哪里？我想，這恰恰呼應了本次論壇的主題，“財富助力航運貿易金融創(chuàng)新”。航運、貿易、金融，關系著人流、物流、資金流、信息流、技術流等要素的流動，正是發(fā)展的大江大河。作為國內唯一以財富管理為主題的金融綜合改革試驗區(qū)，青島將繼續(xù)加強探索、先行先試，用平臺思維做發(fā)展乘法，積極搭建各類平臺，用開放的視野、在更大的空間整合資源，推動財富與產業(yè)、技術、人才等要素在青島互動耦合，創(chuàng)造新的組合，實現(xiàn)價值倍增，使財富更好的規(guī)避風險、獲得收益，以財富之水，助力國際航運貿易金融創(chuàng)新，為國家戰(zhàn)略擔當、為山東乃至中國北方發(fā)展賦能。

從一定意義上說，推動航運、貿易、金融緊密互動發(fā)展，就是打造一個生態(tài)系統(tǒng)。我們用生態(tài)思維創(chuàng)發(fā)展環(huán)境，像自然生態(tài)一樣，營造適宜的陽光、空氣、溫度、濕度等環(huán)境條件，吸引有資源優(yōu)勢的合作方在青島連在一起，推動各要素形成深度關聯(lián)、跨界融合、開放協(xié)同、利他共生的生態(tài)圈系統(tǒng)，降低企業(yè)發(fā)展成本，促進企業(yè)價值的實現(xiàn)。我們認為，政府作為這個生態(tài)系統(tǒng)的組成部分，所能給予整個生態(tài)圈的最佳的“陽光”“雨露”，就是營造市場化、法治化的環(huán)境。

市場化改革，就是要政府更加認識市場規(guī)律，尊重市場規(guī)律，利用市場規(guī)律，推動市場在資源配置中起決定性作用。這次機構改革，青島在16個經濟管理部門都設置了市場配置促進處，這在全國可能都是一種探索，其目的就是要專門研究政府應如何在尊重市場的前提下發(fā)揮作用，把凡是市場能干的一律交給市場；市場機制還不完善的，政府就去培育市場，而不是替代市場；在市場失靈的領域，政府則要更好地補位，發(fā)揮好政府作用。我們在金融領域也積極發(fā)揮市場的力量，前面講到的全球（青島）創(chuàng)投風投大會，就走了市場化辦會的路子，委托相關創(chuàng)投風投公司參與辦會，整合全球創(chuàng)投風投優(yōu)勢資源，大會辦得很成功，贏得各方面贊譽。財富論壇連續(xù)成功舉辦，也得益于與《財經》的良好合作。

法治化的重點是規(guī)范和約束公共權力。我到青島工作后反復講，政府作為行政法人，要敬重法律，“新官不理舊賬”，是法盲的表現(xiàn)。前期，我們對全市由政府失信導致的糾紛進行排查摸底，依次分類做出處置。我們還由政府購買公共服務，聘請中介機構對涉及企業(yè)的相關政策進行研究梳理匯總，向企業(yè)提供咨詢服務，企業(yè)想申請什么政策，不用跟政府部門見面，就找政府委托的中介機構，由中介機構依法依規(guī)幫企業(yè)申請政策兌現(xiàn)，并且約束政府兌現(xiàn)政策。如果無故不兌現(xiàn)，就要提起行政調解、行政訴訟。我們用法治化思維和手段打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)，針對財富管理跨行業(yè)、跨市場、跨國界優(yōu)化配置資金的特點，強化風險意識，扎實做好前端評估、監(jiān)測預警、風險隔離，加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設，抓好重點領域風險防范和處置，嚴厲打擊違法違規(guī)金融活動，維護地方金融穩(wěn)定。

改革開放雖然40多年了，但讓各級黨政領導干部把市場化、法治化的意識滲透到血液中去，成為一種自覺和習慣，的確不是件容易的事。為進一步優(yōu)化政務環(huán)境，加快高質量發(fā)展步伐，我們提出“學深圳、趕深圳”，首先從“學深圳人、趕深圳人”做起，持續(xù)地選派干部到深圳體悟實訓，計劃每年派3批，每批150人、體悟實訓100天。首批150名干部已經到了深圳，全部安排到深圳的大型企業(yè)、投資機構和中介組織，讓干部忘掉職務，成為職員，換位去體悟，身臨其境去感受，既了解企業(yè)是如何運作的，也站在企業(yè)的角度體悟深圳什么樣的政府服務才讓企業(yè)家感到舒服，用企業(yè)的眼睛去看什么是干部的市場化、法治化、專業(yè)化、開放型的素質和能力。這樣長期堅持下去，去過深圳的干部會越來越多，使具備市場化、法治化、專業(yè)化、開放型的素質和能力的干部成為主流，青島市場化、法治化政務服務環(huán)境就會形成。

這次論壇高朋滿座、精英薈萃，十分期待聽到大家的真知灼見；十分期待得到大家對青島國際航運貿易金融創(chuàng)新中心建設的具體指導；十分期待大家來落戶青島，共創(chuàng)財富！

謝謝大家！

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