科信食品與營(yíng)養(yǎng)信息交流中心副主任鐘凱

人民網(wǎng)北京6月18日電（記者 薄晨棣）近一年中，我國(guó)各地校園食品安全事件頻發(fā)，引起社會(huì)高度關(guān)注。在此背景下，2019年全國(guó)食品安全宣傳周聚焦校園食品安全，將舉辦第二屆食品安全校長(zhǎng)論壇、食品安全進(jìn)校園、全國(guó)兒童食品安全與健康守護(hù)行動(dòng)和“新食局”公開(kāi)課等活動(dòng)，向教育和監(jiān)管工作者、中小學(xué)師生以及社會(huì)公眾傳遞食品安全知識(shí)和理念。

校園食品安全存在哪些問(wèn)題？如何讓為食品安全保駕護(hù)航的政策充分落實(shí)而并非流于形式？人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇邀請(qǐng)科信食品與營(yíng)養(yǎng)信息交流中心副主任鐘凱，對(duì)校園食品安全相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了解讀。

校園食品安全也應(yīng)注意區(qū)分“真問(wèn)題”和“假問(wèn)題”

強(qiáng)國(guó)論壇：校園食品安全一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。校園食品安全主要存在哪些問(wèn)題？

鐘凱：校園食品安全問(wèn)題分為兩種類(lèi)型，第一類(lèi)是真問(wèn)題，比如由于管理不善，導(dǎo)致供貨渠道不合規(guī)；儲(chǔ)存條件控制不好，引起食品變質(zhì)；或是由于違規(guī)執(zhí)行操作規(guī)范，導(dǎo)致食品微生物污染，孩子吃后食物中毒、拉肚子等。

第二類(lèi)是“假問(wèn)題”。家長(zhǎng)認(rèn)為冷凍食品就是有害或劣質(zhì)的，發(fā)現(xiàn)食堂的菜有長(zhǎng)霉、長(zhǎng)蟲(chóng)的情況，就認(rèn)為是不合格的，這實(shí)際上是一種誤解。蔬菜本身水分含量較高，易腐敗，在溫度較高的季節(jié)，有時(shí)隔個(gè)夜，就有可能長(zhǎng)霉。學(xué)校食堂里個(gè)別腐爛或發(fā)霉是正常情況，關(guān)鍵要發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)霉的東西在什么地方，在庫(kù)房還是在廚房，在案板上還是垃圾筒里。這是需要家長(zhǎng)關(guān)注的問(wèn)題。

強(qiáng)國(guó)論壇：《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》于4月1日起正式施行，其中的校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）陪餐制備受關(guān)注。您怎樣看待這項(xiàng)制度？

鐘凱：很多家長(zhǎng)覺(jué)得，校長(zhǎng)吃了，學(xué)校的飲食就安全了。我認(rèn)為在這方面期待不能過(guò)高。我國(guó)校長(zhǎng)陪餐制借鑒了日本的相關(guān)制度。日本的校長(zhǎng)陪餐制重點(diǎn)不是關(guān)注安全，而是讓老師、校長(zhǎng)了解食物是否符合學(xué)生的口味，營(yíng)養(yǎng)搭配是否均衡。

校長(zhǎng)陪餐制在中國(guó)落實(shí)推廣，很大程度上是由于我國(guó)有些學(xué)校的校長(zhǎng)、老師有其他食堂供餐，家長(zhǎng)認(rèn)為老師不吃獨(dú)食，跟孩子一起吃更能保障安全。其實(shí)從安全角度講，即使校長(zhǎng)陪餐，也不見(jiàn)得食物就更安全。但是可以肯定的是，校長(zhǎng)陪餐，會(huì)有更大機(jī)率發(fā)現(xiàn)餐食存在的問(wèn)題，例如衛(wèi)生問(wèn)題、食材新鮮程度等。

強(qiáng)國(guó)論壇：部分學(xué)生家長(zhǎng)選擇將孩子托管給學(xué)校周邊的“小飯桌”，解決午、晚餐�！靶★堊馈笔欠翊嬖诎踩�隱患？

鐘凱： “小飯桌”是一個(gè)社會(huì)需求，本質(zhì)上是一種經(jīng)營(yíng)行為，理論上應(yīng)有監(jiān)管。但實(shí)際上，由于當(dāng)前社會(huì)環(huán)境較為復(fù)雜，靠政府監(jiān)管較為困難。一是“小飯桌”很難發(fā)現(xiàn)，二是監(jiān)管部門(mén)很難進(jìn)到這個(gè)渠道中。食品安全隱患無(wú)處不在，更多的要靠家長(zhǎng)自己做取舍，而不是把監(jiān)管責(zé)任全部都交給政府。

禁售辣條是治標(biāo)，加“健康餐”才是治本

強(qiáng)國(guó)論壇：今年的央視“3·15”晚會(huì)，曝光了一些辣條企業(yè)生產(chǎn)存在衛(wèi)生臟亂差、加工流程不規(guī)范等問(wèn)題，多地都明確校園周邊商店不允許銷(xiāo)售辣條。這類(lèi)“統(tǒng)一禁售”的政策引發(fā)了一些爭(zhēng)議，如若是正規(guī)廠商生產(chǎn)的調(diào)味面食品，在無(wú)法律明確規(guī)定下，統(tǒng)一禁售是否合理？

鐘凱：對(duì)于不健康食品的限制，國(guó)外已有實(shí)踐，例如校園里禁止售賣(mài)含糖飲料，給糖加稅等。從最終效果來(lái)看，很大程度上還是成功的。所謂的成功，是通過(guò)這些措施產(chǎn)生社會(huì)效應(yīng)，傳達(dá)“這些食品對(duì)孩子健康不利”的信息，讓老師和家長(zhǎng)都意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題需要關(guān)注，幫助孩子改變飲食習(xí)慣。而不是校園周邊不賣(mài)“五毛”食品，孩子們就不吃、不買(mǎi)了。學(xué)校及周邊200米禁售辣條，200米之外是否就可以售賣(mài)？學(xué)校周?chē)�不賣(mài)，孩子去超市一樣可以買(mǎi)到。

如果從治標(biāo)還是治本角度來(lái)講，禁售只是治標(biāo)。想要治本，第一，家長(zhǎng)既要接受健康教育，也要給孩子普及健康知識(shí)。知道什么食物是好食物，什么樣的膳食結(jié)構(gòu)是合理的、科學(xué)的、健康的。第二，嚴(yán)格限制孩子不吃零食難度很大，學(xué)校和家長(zhǎng)可以給孩子提供一些健康的加餐選擇。比如課間讓孩子吃水果、喝牛奶等，讓其產(chǎn)生飽腹感，從而逐步減少零食攝入量。

多方參與監(jiān)管，讓孩子吃的更安全

強(qiáng)國(guó)論壇：有哪些新的科技手段、監(jiān)管方式可以促進(jìn)落實(shí)監(jiān)管到位、保證食品安全？能否提供一些相關(guān)案例？

鐘凱：第一，現(xiàn)在各個(gè)學(xué)校對(duì)食堂的管理越來(lái)越重視。例如實(shí)施明廚亮灶，提升廚房、餐廳透明度。很多情況下，家長(zhǎng)對(duì)食品安全的誤解源于不了解，提升透明度會(huì)提升公眾對(duì)食品安全的感知。

第二，索票索證電子化，便于追溯。食堂的供貨渠道相對(duì)固定，通過(guò)電子索證索票，提升問(wèn)題追溯的可能性，增強(qiáng)食堂經(jīng)營(yíng)者與食堂供貨商的責(zé)任心。

第三，通過(guò)校長(zhǎng)責(zé)任制、推動(dòng)危害食品安全的制假售假行為“直接入刑”等方式，提升經(jīng)營(yíng)主體、學(xué)校管理者的安全意識(shí)。

總體來(lái)講，現(xiàn)在各方都在努力，讓更多人參與到食堂的監(jiān)督和管理中來(lái)，讓孩子們吃得更安全。

強(qiáng)國(guó)論壇：維護(hù)校園食品安全，難點(diǎn)在于牽一發(fā)而動(dòng)全身，涉及諸多社會(huì)治理環(huán)節(jié)。如何讓多部門(mén)聯(lián)動(dòng)起來(lái)，大力保障措施到位？

鐘凱：校園食品安全平時(shí)的聯(lián)動(dòng)涉及部門(mén)較多，如市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、教育部門(mén)、衛(wèi)生健康部門(mén)等。應(yīng)該讓家長(zhǎng)更多地參與進(jìn)來(lái)，因?yàn)閷W(xué)校食堂的經(jīng)營(yíng)，最關(guān)心的人就是家長(zhǎng)。讓家長(zhǎng)參與，有小問(wèn)題平時(shí)就能發(fā)現(xiàn)，而不要等到家長(zhǎng)偶爾進(jìn)食堂一次就發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，導(dǎo)致誤會(huì)，產(chǎn)生社會(huì)輿論事件。

強(qiáng)國(guó)論壇：今年的全國(guó)食品安全宣傳周，把重點(diǎn)放在“一老一小”上，其中的“小”即指校園食品安全。這對(duì)于校園食品安全工作有何推動(dòng)作用？

鐘凱：全國(guó)食品安全宣傳周每年舉行一次，今年宣傳周的主題為“尚德守法，食品安全讓生活更美好”。舉辦食品安全宣傳周，既能讓政府相關(guān)部門(mén)展示工作成果、未來(lái)工作方向，也為相關(guān)行業(yè)、企業(yè)提供展示的平臺(tái)。今年的全國(guó)食品安全宣傳周，將重點(diǎn)放在“一老一小”上，也是一個(gè)信號(hào)，說(shuō)明未來(lái)政府監(jiān)管、社會(huì)共治的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)⒕劢褂诖耍�相關(guān)企業(yè)、學(xué)校對(duì)于食品安全問(wèn)題的重視程度，也會(huì)進(jìn)一步得到提升。 

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