人民網(wǎng)北京11月20日電（李兵兵）11月17日至18日，APEC第二十六次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在巴新莫爾茲比港舉行。中國國家主席習(xí)近平就亞太地區(qū)合作發(fā)表了一系列重要講話，強調(diào)要認(rèn)清世界大勢，把握經(jīng)濟脈動，推動亞太合作邁向更高水平。首次在太平洋島國地區(qū)舉辦的APEC峰會有哪些特色和亮點？中國為亞太發(fā)展和全球治理貢獻(xiàn)了哪些方案？人民網(wǎng)強國論壇邀請中國太平洋經(jīng)濟合作全國委員會副會長、南開大學(xué)APEC研究中心主任劉晨陽進行解讀。

尋求共識應(yīng)對挑戰(zhàn) 發(fā)揮亞太經(jīng)濟表率作用

強國論壇：您認(rèn)為今年APEC峰會的最大特色和亮點是什么？有哪些成果？

劉晨陽：今年會議主題突出包容性、數(shù)字經(jīng)濟為整個亞太未來帶來的全方位變革。較之以往，雖然包容性增長、數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)互通等議題前幾年的會議也都有所涉及，但把這幾個問題結(jié)合起來放在主題當(dāng)中還是第一次，凸顯了APEC各成員在新形勢下參與亞太區(qū)域合作的主要利益訴求和重點領(lǐng)域。正如習(xí)主席在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會的演講中強調(diào)，世界正面臨著百年未遇的變革。面對這種變革，廣大APEC成員的核心利益訴求和終極目標(biāo)就是怎樣有效地應(yīng)對挑戰(zhàn)，找到推進亞太區(qū)域合作的有效路徑，進一步達(dá)成共識，真正實現(xiàn)包容性的發(fā)展。我覺得這是這次會議結(jié)合現(xiàn)在全球和亞太地區(qū)內(nèi)外部環(huán)境的變化，在合作導(dǎo)向和重點上體現(xiàn)出的一個亮點。

在會議成果方面，較之以往幾年的會議，今年更重要是強調(diào)落實過去幾年APEC形成的合作藍(lán)圖和愿景，關(guān)注大家的努力怎樣轉(zhuǎn)化成實質(zhì)性的工作計劃、獲得務(wù)實的成果；結(jié)合包容性增長這一目標(biāo)，進一步落實2014年北京會議上達(dá)成的APEC互聯(lián)互通藍(lán)圖，還有2017年在越南達(dá)成的APEC數(shù)字經(jīng)濟路線圖，達(dá)成具體的工作計劃。

強國論壇：習(xí)近平主席在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會發(fā)表主旨演講中三問世界變局，提出五項主張。您對此如何解讀？

劉晨陽：習(xí)主席提出的五點主張，凸顯了對世界變局的系統(tǒng)認(rèn)識和解決之道，讓大家印象深刻。同時，較之過去幾年在APEC當(dāng)中的發(fā)言，習(xí)主席提出這幾點倡議時，沒有局限在亞太地區(qū)，而是側(cè)重于從全球的視角，從全球治理、全球經(jīng)濟經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系的完善等方面強調(diào)這些問題，視野更開闊，重要性也進一步提升。這五個方面的建議，可以和亞太區(qū)域合作未來的發(fā)展找到結(jié)合點，為APEC 推進具體領(lǐng)域的合作貢獻(xiàn)了中國智慧。

強國論壇：習(xí)主席在本次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上強調(diào)堅持推進區(qū)域經(jīng)濟一體化，構(gòu)建開放型亞太經(jīng)濟。在當(dāng)前全球經(jīng)濟面臨諸多不確定因素背景下，如何看待亞太區(qū)域經(jīng)濟合作的重要意義？

劉晨陽：區(qū)域經(jīng)濟一體化這個框架下，習(xí)主席再次強調(diào)了當(dāng)前世界經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)，一是在原有的金融危機沖擊之下沒有完全復(fù)蘇，加之現(xiàn)在貿(mào)易保護主義、單邊主義抬頭，挑戰(zhàn)可能是前所未有的。亞太經(jīng)濟在過去30多年里本就是世界經(jīng)濟增長最具活力、最具潛力的地區(qū)，已經(jīng)發(fā)揮了實質(zhì)性的火車頭作用。在這種情況下，亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化能否有效推進開放的經(jīng)濟合作，其意義不僅限于亞太層面，而是在全球經(jīng)濟治理格局當(dāng)中能否有效發(fā)揮它應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任或義務(wù)，發(fā)揮表率作用。在這樣一種情況下，未來的亞太一體化是不是能夠按照2014年北京會議上大家所形成的共識，有效推進亞太自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，深化全球供應(yīng)鏈等，在新的時期具有了新的內(nèi)涵，也具有新的緊迫性。明年是APEC成立30周年，2020年又是APEC茂物目標(biāo)到期，之后的亞太貿(mào)易投資自由化進程怎么走，按照什么樣的路徑推進，也關(guān)乎APEC未來的走向。從這幾個方面來看，亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化能否有效推進開放型經(jīng)濟，在今后幾年，不僅是亞太地區(qū)也是國際社會應(yīng)該高度關(guān)注的問題。

加強重點領(lǐng)域合作 積極融入亞太一體化進程

強國論壇：“數(shù)字經(jīng)濟”作為今年峰會的主要議題之一受到很多關(guān)注，我們應(yīng)怎樣看待亞太地區(qū)堅持創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展數(shù)字化經(jīng)濟的意義和發(fā)展前景？中國在這當(dāng)中可以發(fā)揮哪些作用？

劉晨陽：從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，現(xiàn)在亞太地區(qū)確實已經(jīng)成為全球數(shù)字經(jīng)濟或者互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展最快、規(guī)模最大、市場潛力最大的區(qū)域。尤其是以中國為代表的新興經(jīng)濟體，在這方面起步非常快，市場增長也超乎人們的想象。以此為背景，隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，原有貿(mào)易格局包括貿(mào)易投資規(guī)則的改變也帶來了新問題。也就是說，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展一方面激發(fā)了亞太經(jīng)濟增長的潛力和活力，擴大了市場規(guī)模；另一方面也對原有的市場體系和規(guī)則完善度提出了新的挑戰(zhàn)和要求。

我認(rèn)為，一方面亞太地區(qū)的各成員需加強合作，推進亞太地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的順利發(fā)展，降低相關(guān)的貿(mào)易投資壁壘；另一方面應(yīng)充分認(rèn)識面臨的挑戰(zhàn)和問題，包括法律法規(guī)的完善、對社會不同群體影響的應(yīng)對等方面應(yīng)采取有效舉措。從中長期來看，數(shù)字經(jīng)濟將會成為APEC合作的一個新的支柱領(lǐng)域。由它進一步衍生的與創(chuàng)新增長有關(guān)的合作，如技術(shù)交流、研發(fā)、應(yīng)用，以及與此相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護等各方面都具有連帶效應(yīng)，會受到APEC各成員的高度關(guān)注。

強國論壇：明年我國將舉辦第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。經(jīng)過5年努力，“一帶一路”建設(shè)進入新階段。未來如何進一步實現(xiàn)“一帶一路”與亞太合作的有效對接？

劉晨陽：在過去五年，中國和亞太區(qū)域很多成員都在充分地討論“一帶一路”建設(shè)和亞太區(qū)域合作之間怎樣相互促進、共同發(fā)展。現(xiàn)在已達(dá)成一種共識——亞太區(qū)域合作和“一帶一路”的合作理念是相融的，合作的領(lǐng)域是相通的，合作機制也有相似之處：都是基于自主自愿、互利共贏的原則，合作領(lǐng)域以貿(mào)易投資自由化、便利化為主，以互聯(lián)互通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人文社會交往為主題，天然形成了可以對接、可以融合的優(yōu)勢。

五年來，大家充分認(rèn)識到“一帶一路”建設(shè)能給這個地區(qū)帶來新的資源，能夠使更多的成員找到更多的渠道和平臺滿足自己的訴求，同時也打消了一些成員對于“一帶一路”建設(shè)的疑慮，堅定了參與“一帶一路”合作的信心。這次習(xí)主席的講話非常自信地全面闡述了“一帶一路”的意義，以及中國堅定推進“一帶一路”建設(shè)的決心和信心。未來中國會在很多方面更加積極、更加主動地實現(xiàn)亞太區(qū)域合作和“一帶一路”建設(shè)的對接。

堅定改革開放信心 讓更多發(fā)展成果利己達(dá)人

強國論壇：改革開放40周年之際，成功舉辦的首屆中國國際進口博覽會彰顯了中國繼續(xù)擴大開放的堅定信念。在中國推動新一輪高水平對外開放將在亞太地區(qū)發(fā)展中起到怎樣的作用？

劉晨陽：中國經(jīng)濟發(fā)展對亞太經(jīng)濟的拉動作用和貢獻(xiàn)，過去幾年當(dāng)中APEC絕大多數(shù)成員都是公認(rèn)的。很多國際官方和學(xué)術(shù)會議上，很多其他成員的代表都多次列舉非常翔實的數(shù)據(jù)來表明，中國這幾十年來經(jīng)濟和對外貿(mào)易投資的增長為亞太地區(qū)所做出的重要貢獻(xiàn)。習(xí)主席在講話中提到，我們通過這40年的實踐進一步堅定了信心，未來將進一步深化改革開放，利己達(dá)人，把中國經(jīng)濟開放的成果更好地和區(qū)域發(fā)展融合起來，使更多成員能從中國的發(fā)展中找到自己獲益的結(jié)合點。這說明中國未來的改革開放，也需要從區(qū)域和多邊貿(mào)易中尋求更加深入地一體化和開放經(jīng)濟的構(gòu)建；更好地利用國際和國內(nèi)兩個市場，較之以往對于中國來說可能更加必要。

我認(rèn)為，中國未來一方面會在推進RCEP談判和亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)等方面著手，為亞太區(qū)域一體化進程做貢獻(xiàn)；同時在WTO改革、維護多邊貿(mào)易體制發(fā)展方面，中國也會展現(xiàn)大國責(zé)任，扮演更重要的角色，為全球經(jīng)濟治理貢獻(xiàn)更多公共產(chǎn)品。    

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