金秋時(shí)節(jié)，由人民網(wǎng)與廣州市委宣傳部共同策劃組織的“點(diǎn)贊智慧廣州”體驗(yàn)式采訪調(diào)研活動走進(jìn)廣州，通過實(shí)地考察、調(diào)研，與有關(guān)單位企業(yè)負(fù)責(zé)人座談等方式，探尋廣州“智慧城市”建設(shè)路徑與成果。人民網(wǎng)邀請了全國人大財(cái)經(jīng)委原副主任委員、九三學(xué)社中央原副主席賀鏗，國家信息化專家咨詢委員會委員、國家行政學(xué)院教授汪玉凱，中國產(chǎn)業(yè)集聚研究專家@楊建國，知名媒體人@傳媒老王，考察了廣州智慧政務(wù)、智慧民生、智慧產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的新舉措新體驗(yàn)，尋找“智慧城市”建設(shè)樣本。

            調(diào)研組一行在廣州市城市規(guī)劃展覽中心合影留念。

廣州，一座包容開放的千年商都，永遠(yuǎn)滿載著暖暖春意的城市。

2000多年來，在源遠(yuǎn)流長的海上絲綢之路上，廣州一直是華南地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。作為改革開放的前沿地和試驗(yàn)田，廣州始終敢為人先，對智慧城市的實(shí)踐也先行一步，早在2011年被廣東省委、省政府確定為開展智慧城市建設(shè)試點(diǎn)。

黨的十九大報(bào)告在論述加快建設(shè)創(chuàng)新型國家時(shí)，提出了“智慧社會”的全新概念。廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（2016—2020年）明確提出，要從城市發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)制定智慧城市建設(shè)規(guī)劃和具體建設(shè)方案，為建設(shè)新型智慧城市指明了發(fā)展方向。

為期三天的走訪，人民網(wǎng)記者和專家們先后考察了廣州市城市規(guī)劃展覽中心、交通信息指揮中心、信息化服務(wù)中心、金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防控中心、婦女兒童醫(yī)療中心，以及金域醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心、唯品會和虎牙信息科技有限公司等，與有關(guān)單位企業(yè)負(fù)責(zé)人座談，深切感受到廣州在智慧政務(wù)、智慧交通、智慧規(guī)劃、智慧金融、智慧醫(yī)院以及智慧產(chǎn)業(yè)等諸多方面的有益探索，走出了智慧城市建設(shè)“廣州模式”之路，鮮明的“廣州特色”給大家留下了深刻的印象。

智慧政務(wù)：讓信息多跑路，群眾少跑腿

調(diào)研組在廣州市信息化服務(wù)中心座談交流。（人民網(wǎng)記者 李兵兵 攝）

“信息多跑路，群眾少跑腿�！睆V州市網(wǎng)上辦事大廳已經(jīng)形成覆蓋全市、11個區(qū)、170個鎮(zhèn)街和2685個村居民的網(wǎng)上辦事服務(wù)體系。截至2018年8月25日，市區(qū)部門通過網(wǎng)辦大廳發(fā)布許可、備案和公共服務(wù)類事項(xiàng)11693個，10701個可網(wǎng)上辦理。

廣州市信息化云平臺，起步早、建設(shè)模式領(lǐng)先，服務(wù)范圍廣，是廣州建設(shè)“新型智慧城市”的重要組成部分。該平臺采用“統(tǒng)一采購、分簽合同”的模式，為全市各職能單位提供計(jì)算、存儲、網(wǎng)絡(luò)、安全、基礎(chǔ)軟件等大類支撐服務(wù)。在管理機(jī)制上，各部門信息化建設(shè)歸口市工信委“一支筆”審核，避免了亂開“口子”，重復(fù)建設(shè)。據(jù)介紹，廣州市政府信息化云平臺應(yīng)用以來，全市各委辦局用戶信息化建設(shè)周期縮短了近70%，資源利用率提升了50%以上。

“不斷提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，智慧政務(wù)歸根結(jié)底要圍繞便民惠民推動建設(shè)�！睆V州市工信委總工程師胡志剛介紹說，在不斷完善信息化云平臺的過程中，也倒逼著其他工作的推進(jìn)。他舉例說，原有的法規(guī)都不支持電子證照代替?zhèn)鹘y(tǒng)的復(fù)印件，政府出臺了電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效應(yīng)的規(guī)章，保證了業(yè)務(wù)的順利開展，極大方便了企業(yè)、群眾。

@楊建國認(rèn)為，廣州智慧城市建設(shè)一大亮點(diǎn)就是，在頂層設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)了打破政府部門間的信息壁壘，有效地提升了政府管理水平。同時(shí)，突出了以人為本，“智慧城市最重要的落腳點(diǎn)還是便民”。

調(diào)研組一行在廣州市金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防控中心交流調(diào)研后留影。（人民網(wǎng)記者 耿寬謀 攝）

作為全國地方政府中第一家專業(yè)化的金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防控機(jī)構(gòu)，廣州金融風(fēng)險(xiǎn)檢測防控中心首創(chuàng)集信息監(jiān)測、資金清算、防控措施于一體的地方金融風(fēng)險(xiǎn)防控“廣州模式”，率先在廣州市內(nèi)建立常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、信息報(bào)送和協(xié)同工作機(jī)制。

廣州金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防控中心運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等科技手段，已初步建成功能齊備、模式創(chuàng)新的地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防控系統(tǒng)——“金鷹系統(tǒng)”，具備預(yù)警、監(jiān)測、分析與輔助定性、協(xié)同處置四大職能，擔(dān)任“瞭望塔”和“烽火臺”的角色。

該中心總經(jīng)理李杰介紹，防控中心通過創(chuàng)新，提供非現(xiàn)場監(jiān)管服務(wù)、現(xiàn)場檢查服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警服務(wù)、系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)維服務(wù)、數(shù)據(jù)支持服務(wù)、培訓(xùn)與咨詢服務(wù)、招商企業(yè)體檢服務(wù)等提供各類金融風(fēng)險(xiǎn)排查，防控中心的建設(shè)運(yùn)營開創(chuàng)了地方金融防控工作新局面。

全國人大財(cái)經(jīng)委原副主任委員、九三學(xué)社中央原副主席賀鏗認(rèn)為，金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測系統(tǒng)是“國內(nèi)一個很好的系統(tǒng)”。他希望未來能夠?qū)⒄�府債�?wù)、地方融資平臺、商業(yè)銀行的金融風(fēng)險(xiǎn)納入監(jiān)測。那樣，這個監(jiān)測系統(tǒng)會“走向世界比較靠前的范圍，是很有發(fā)展前途的”。

 智慧民生：難題在哪兒 注意力就在哪兒

在廣州交通信息指揮中心，采訪調(diào)研組先后了解了“一站式”綜合交通信息服務(wù)平臺——“行訊通”APP、綜合客運(yùn)樞紐疏運(yùn)組織分析系統(tǒng)、交通運(yùn)行監(jiān)測與融合管理平臺。

“北上廣深，廣州的擁堵指數(shù)是比較低的一個城市�！睆V州市交通委主任陳小鋼介紹說，廣州智能交通項(xiàng)目“緊扣廣州實(shí)際，難題在哪里，我們就把注意力放在哪里�！�

交通運(yùn)行監(jiān)測與融合管理平臺、綜合客運(yùn)樞紐疏運(yùn)組織分析系統(tǒng)、月活躍用戶達(dá)100萬的“行訊通”APP，三大系統(tǒng)都源自廣州智能交通的“大腦”——大數(shù)據(jù)中心。這里匯集了17個行業(yè)，超過350類數(shù)據(jù)，接入50余個交通行業(yè)信息系統(tǒng)，每天新增數(shù)據(jù)250GB。每個子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)都是動態(tài)變化的，交通委將據(jù)此提供有效的解決方案。

“行訊通”APP已經(jīng)成為廣州市民出行不可或缺的常用工具。2018年升級推出的綜合客運(yùn)樞紐疏運(yùn)組織分析系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)分析和實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控，能夠?qū)崿F(xiàn)對人員較為密集的火車站的調(diào)度，成為做好春運(yùn)等重要節(jié)假日交通運(yùn)輸保障工作有力抓手。

調(diào)研組一行在廣州市婦女兒童醫(yī)療中心調(diào)研。（人民網(wǎng)記者 耿寬謀 攝）

就醫(yī)難幾乎成為每個大城市的“老大難”問題。“2014年4月，我們成為國內(nèi)第一家用支付寶在手機(jī)端預(yù)約掛號的醫(yī)院；2016年，又首次開啟了先診療后付費(fèi)的模式�！睆V州市婦兒醫(yī)療中心主任夏慧敏介紹，通過智慧醫(yī)院建設(shè)解決了傳統(tǒng)醫(yī)院的“三長一短”（掛號、看病、取藥排隊(duì)時(shí)間長，醫(yī)生問診時(shí)間短）問題。

廣州市婦兒醫(yī)療中心在智慧醫(yī)院建設(shè)中，推出了“三只熊”，極大地方便患者就診、提高了患者就診體驗(yàn)。與手機(jī)客戶端同步的導(dǎo)診機(jī)器人“咪姆熊”，可以幫助患者導(dǎo)航至醫(yī)院的每個位置；“問診熊”可以初步斷定或幫助醫(yī)生斷定，比如發(fā)燒是何種原因引起的;”診斷熊”，可以實(shí)現(xiàn)撰寫病例。根據(jù)指令，物流機(jī)器人“諾亞”可以自行乘坐電梯，將醫(yī)護(hù)人員所需藥品送達(dá)指定科室；新一代AI平臺能讀X光片和超聲數(shù)據(jù)，還能在30秒內(nèi)診斷出2種眼科疾病......

以上極具科技感的場景，是廣州市婦兒醫(yī)療中心日常運(yùn)轉(zhuǎn)的常態(tài)。該中心的門診自助預(yù)約掛號服務(wù)及機(jī)器人導(dǎo)診系統(tǒng)、人工智能輔助決策、孕婦信息自助采集系統(tǒng)以及孕婦可穿戴設(shè)備的應(yīng)用，讓專家大V們眼前一亮。

夏慧敏認(rèn)為，智慧醫(yī)院建設(shè)“要把老百姓不喜歡的那些環(huán)節(jié)，通過智能化手段進(jìn)行改良或替代�！苯鼛啄�，該醫(yī)院單病種的費(fèi)用沒有增加，但工作量增長很快，相對來說醫(yī)務(wù)工作人員收入也就增加了�？傮w社會效益好了，老百姓也歡迎。

在興致勃勃體驗(yàn)了多項(xiàng)智慧診療技術(shù)后，賀鏗指出，智慧醫(yī)院的建設(shè)，有助于切實(shí)為群眾看病提供便捷服務(wù)；有利于緩解醫(yī)患矛盾，提高群眾就診體驗(yàn)；對促進(jìn)醫(yī)療資源公平可及，推進(jìn)分級智慧診療將起到加速助力的良好效果。

汪玉凱建議，可將互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療模式推廣形成互聯(lián)網(wǎng)家庭醫(yī)生，有利于深入推進(jìn)社區(qū)簽約家庭醫(yī)生的工作。

智慧產(chǎn)業(yè)：悄然改變著人們的生活

近年來，廣州以新一代信息技術(shù)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)推動智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2017年，廣州市先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增勢良好，增加值分別增長11.5%和10.0%。IT和AI在具體業(yè)務(wù)中的深度融合初見端倪，正悄然改變著人們的生活。

調(diào)研組一行在金域醫(yī)學(xué)集團(tuán)聽工作人員介紹情況。（人民網(wǎng)記者 王先進(jìn) 攝）

在金域醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心實(shí)驗(yàn)室，來自全國各地的病理切片文件正在經(jīng)受專家們的檢驗(yàn)分析，診斷結(jié)果將被第一時(shí)間回傳給臨床醫(yī)生。

“通過網(wǎng)絡(luò)，我們的專業(yè)診斷資源能夠下沉到基層醫(yī)院，讓患者在縣醫(yī)院也能享受到和省級三甲醫(yī)院一樣的診斷技術(shù)。”金域醫(yī)學(xué)集團(tuán)高級副總裁汪令來介紹，企業(yè)目前在廣東省就與40多家醫(yī)院建立了合作，為全國超過兩萬多家各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。金域醫(yī)學(xué)建立了國內(nèi)首個遠(yuǎn)程病理協(xié)作網(wǎng)，專業(yè)病理醫(yī)生資源的共享緩解了基層醫(yī)院病理醫(yī)生稀缺、患者需來回奔波等難題，使醫(yī)院在節(jié)約成本的同時(shí)提升診斷效率，能夠?qū)⒋蟛糠志�力放在臨床治療上，優(yōu)化了醫(yī)療資源配置。

借助行業(yè)應(yīng)用，人工智能越來越多地深入日常生活場景。虛擬試妝試衣、“刷臉”購物、無人機(jī)送貨……層出不窮的“黑科技”讓購物體驗(yàn)愈加智能、便捷。唯品會副總裁黃紅英表示，“作為技術(shù)驅(qū)動型的互聯(lián)網(wǎng)電商，企業(yè)一直不斷加大企業(yè)的科技研發(fā)投入，讓消費(fèi)者享受到更多技術(shù)創(chuàng)新的福利�！� 依托自營的倉儲物流體系，唯品會也在著力升級倉儲自動化系統(tǒng)，打造“智慧物流”。

在國內(nèi)最大游戲直播平臺虎牙直播上，平均每月活躍用戶數(shù)超9200萬人，活躍主播數(shù)超66萬人。在提供藍(lán)光級的直播畫面，能夠支撐百萬級用戶同時(shí)在線觀看的基礎(chǔ)上，虎牙直播引入AI技術(shù)，并上線了VR全景和VR3D直播，大大提升了用戶的直播觀看體驗(yàn)。

調(diào)研組一行在唯品會調(diào)研。（人民網(wǎng)記者 李兵兵 攝）

互聯(lián)網(wǎng)思維也為企業(yè)履行社會責(zé)任開辟了新路徑。唯品會“唯愛工坊”項(xiàng)目通過電商公益平臺實(shí)現(xiàn)了非遺活化和傳承，走出了一條非遺扶貧新經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新之路。截至2018年6月，該平臺精準(zhǔn)對接到14個國家級貧困縣，為5000名手藝人帶去了1000多萬的勞動報(bào)酬�；⒀乐辈ヅc山西省呂梁市嵐縣合作進(jìn)行“土豆節(jié)”全方位直播推廣，助力當(dāng)?shù)卣猩桃�資，推動了農(nóng)民脫貧致富……

正如同行調(diào)研的汪玉凱教授所言，智慧城市的生命在于解決城市改革發(fā)展中遇到的各種問題，滿足市民的便捷感、安全感、獲得感、公正感和幸福感，提高城市城市政府的公共政策制定能力、社會管理能力、公共服務(wù)能力以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的能力。廣州智慧城市的探索離不開創(chuàng)新引領(lǐng)，需求驅(qū)動，一體化的基礎(chǔ)設(shè)施支撐，而最關(guān)鍵的就是能夠深入的與行業(yè)運(yùn)用相結(jié)合，解決城市轉(zhuǎn)型發(fā)展和管理中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)。

“智慧城市”建設(shè)要讓智慧創(chuàng)新在城市發(fā)展、民生進(jìn)步中生根發(fā)芽，開花結(jié)果。

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