人民網(wǎng)北京10月21日電（記者 黃玉琦） 10月18日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)在北京開(kāi)幕，習(xí)近平代表第十八屆中央委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。報(bào)告首次提出“成立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組”，并把“堅(jiān)持全面依法治國(guó)”作為十四條新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一。

對(duì)此，中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)焦洪昌在接受人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇采訪時(shí)認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)正處在開(kāi)啟中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的重要時(shí)刻，成立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是堅(jiān)持法治強(qiáng)國(guó)的一大重要舉措。依法治國(guó)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、戰(zhàn)略性的任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)小組的成立將為全面推進(jìn)依法治國(guó),協(xié)調(diào)推進(jìn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè),提供強(qiáng)有力的組織基礎(chǔ)。

報(bào)告提出，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)憲法權(quán)威。推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。

焦洪昌表示，加強(qiáng)憲法的實(shí)施和監(jiān)督，十八屆四中全會(huì)就已經(jīng)提出來(lái)了，但是具體到如何加強(qiáng)憲法的實(shí)施和監(jiān)督，當(dāng)時(shí)是提出要強(qiáng)化憲法監(jiān)督的體制機(jī)制建設(shè)，但是，體制機(jī)制核心涉及到合憲性審查工作怎么推進(jìn)的問(wèn)題。十九大報(bào)告首提“推進(jìn)合憲性審查工作”既是報(bào)告的一大亮點(diǎn)，也是對(duì)推進(jìn)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作的具體落實(shí)和推進(jìn)，同時(shí)也會(huì)是中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組的重要工作內(nèi)容。

對(duì)于如何推進(jìn)合憲性審查工作，焦洪昌認(rèn)為主要應(yīng)明確這幾個(gè)方面的問(wèn)題：第一，合憲性審查工作具體由哪個(gè)部門(mén)來(lái)推進(jìn)實(shí)施，未來(lái)的機(jī)構(gòu)配置應(yīng)該盡快跟上；第二，推進(jìn)合憲性審查工作，要明確合憲性審查的對(duì)象；第三，合憲性審查的工作機(jī)制問(wèn)題，要明確具體由哪些機(jī)關(guān)來(lái)提起合憲性審查申請(qǐng)；第四、對(duì)違憲的法律法規(guī)處理的問(wèn)題，包括處理方式和處理時(shí)效的界定等等。

焦洪昌強(qiáng)調(diào)，報(bào)告提出把依法立法與科學(xué)立法、民主立法并列為立法原則，這是立法原則上的一大變化，其核心問(wèn)題就是要解決法出多門(mén)、通過(guò)法來(lái)逐利、部門(mén)利益和地方保護(hù)主義法律化等問(wèn)題。依法立法要求立法部門(mén)在立法的時(shí)候，一定要遵守憲法法律設(shè)定的程序和實(shí)際權(quán)力的授權(quán)界限。立法部門(mén)只有做到科學(xué)立法、民主立法、依法立法，才能真正實(shí)現(xiàn)憲法法律至上，法律面前人人平等，最后實(shí)現(xiàn)通過(guò)良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。

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